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        刘玉又想保住自己明君的帽子，不能强制要求百姓过来，一时间很为难。

        陈宫建议刘玉把之前占领地内的百姓划分一部分过来，这样就可以充实许昌流失的人口了。

        计策是好的，刘玉也同意了。可这人数还是不够啊，也不能为了充实许昌，把其他地方的田地搞得荒芜了吧。

        陈宫也是无计可施啊。

        只不过天无绝人之路，刘玉想到了一个好办法。那就是把领地内的囚犯都发配到许昌过来耕种。

        这个办法早就有的了。汉朝喜欢把罪犯发配到北方或者岭南之地，充实当地的人口，顺便巩固边防。就是传说中的废物利用，也是统治者惯用的办法。

        刘玉只不过是依样画葫芦，把发配的地方改为在许昌耕种，那么就可以轻而易举的完成充实许昌的计划了。

        为什么说是轻而易举。

        这个时代的北方是苦寒之地，胡人四处乱窜，生活很危险。虽说现在北方的胡人不敢南下了，但中原的汉人还是不喜欢去。别说罪犯了，就算是边界的官员守将也是天天想着离开这个鬼地方。只是刘玉对边境很重视，管理又很严厉，所以才没有人敢逃离。

        岭南更不用说了。潮湿闷热，还有大量的毒虫猛兽，甚至有着和汉人不同的野蛮人，他们十分敌视汉人，发配到这里的汉人经常会受到这些野蛮人的攻击。而且能不能活着到达目的地都是一个问题。

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