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        “和平时期以生产建设为主，遇到外敌入侵的时候，以防御战斗为主。”维克多解释道：“我将领地安全分为三个级别，绿色代表安全，村长统领全局，城防队长和治安员配合村长的工作。但每月的民兵训练不得少于5天.”

        “黄色代表警戒，说明野外出现了怪物或者盗匪。这时候村长要配合城防治安的工作，在确保安全的前提下，带领村民外出劳作。”

        “红色代表危险。村长和治安官必须无条件服从城防队长的命令，配合军队抵御外敌、调集物资、坚守村镇、疏散民众！”

        维克多刚说完，村长们便开始交头接耳，“这个方法好！”

        “大人英明！”

        “我算是松了口气了！”

        见到这种情况，维克多不由得笑了起来，他没想到制度改观会如此顺利，村长完全没有意识到他们得到了什么，又失去了什么。

        早在设计水利工程的时候，维克多就开始研究一种新制度，这不是因为他对封臣制反感，而是他根本就没有封臣。

        封臣制基于这样一种客观现实：统治者对地方鞭长莫及，通过层层分封的手段扩大统治区域，形成众星捧月的政治格局。但维克多没有这样的问题，兰德尔领9000平方公里大小，从南到北121公里长，自西向东75公里宽，领地内7座村镇分布在黑河河畔，离平湖镇最远的村子，步行只要三天。如果是骑马的话，只要一天的时间，维克多的命令就可以传达到领地的任何地方，何况他还有炼金乌鸦。

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